北京市统计“五五”普法学习用教材--统计法知识200问
1、什么是统计法？
统计法是调整统计部门管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。具体地说，统计法规定了统计部门与其他国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户及公民在统计活动、统计管理工作中所形成的社会关系，包括统计行政机关的职权、职责；统计调查者与统计调查对象的权利、义务；违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的法律责任等。
统计法有广义和狭义之分。狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。广义的统计法则包括了所有规范统计活动的统计法律、法规及规范性文件。
2、统计法主要调整哪些社会关系？
我国现行统计法主要调整以下几种社会关系：
1.管理者和被管理者之间的关系。县级以上人民政府统计机构是统计活动的管理者，即统计行政管理机关。统计行政管理机关在管理统计活动过程中与其他单位、个人之间形成的关系，即为管理者与被管理者之间的关系。
2.政府统计机构内部关系。即政府统计机构上下级之间及政府统计机构与其工作人员之间，受层级管理体制决定的领导与服从关系。
3.调查者与被调查者之间的关系。调查者是指国家统计调查、部门统计调查及地方统计调查的实施者，被调查者是指统计调查对象。
4.统计资料使用中形成的各种关系。
3.统计法的作用是什么？
统计法的作用是：1、有效、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。2、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性和全面性。
4、统计法的基本原则有哪些？
统计法的基本原则是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和全部统计法律规范起统率作用的准则。
统计法的基本原则主要包括：保障统计工作统一性原则、统计机构依法履行职责原则、统计调查对象依法履行义务原则、维护统计调查对象合法权益原则和保障统计信息社会共享原则等方面的内容。
5.统计工作统一性原则包括哪些方面内容？
1.在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制；
2.统计制度和统计标准应当是统一的；
3.统计资料应当依法统一管理和公布。
6.统计机构依法履行职责原则包括哪些内容？
1.统计机构的职责法定；
2.统计机构应当依法履行职权，既不能放弃职权，也不能超越职权、滥用职权；
3.统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。
7.统计机构依法履行职权具体体现在哪些方面？
体现在以下三个方面：
1.统计机构的职权是统计法律法规赋予统计机构的神圣职责，统计机构不能轻易放弃。
2.统计机构应当在统计法律法规规定的职权范围内行事，既不能超越职权，更不能滥用职权。
3.统计机构在行使职权时，不仅应遵循统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章等实体法的规定，还应该严格按照法定的程序，遵循行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等程序法的规定。
8.统计调查对象依法履行义务原则指哪些方面？
1.统计调查对象的义务是法定的。一是内容法定，即统计调查对象应当履行义务的种类、要求等是由统计法律规定的；二是主体法定，即统计调查对象是法定的。
2.统计调查对象必须依法履行义务。统计调查对象在履行其法定义务时，要严格按照法律的规定执行。不仅要全面、适当，而且要按照法定的程序履行义务。
在统计工作中贯彻这一原则，要求统计调查对象严格履行报送统计资料的义务，是保障统计工作有效运转，及时取得国家管理所必需的全面、准确的统计资料的基础。
9. 统计调查对象应当如何依法履行其义务？
统计调查对象依法履行义务，主要是指一切统计调查对象都必须依法如实、按时向统计机构、统计人员履行提供统计资料的义务。所有统计调查对象都要依照统计法律、法规及统计制度的规定报送统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
10.统计法律体系是由哪些方面构成的？
统计法律体系是以统计基本法——《中华人民共和国统计法》为主体，以调整统计工作各个方面的法律规范为其重要组成部分的一个既相对独立又有机联系的体系。它由若干个具有不同等级、不同效力的统计法律规范所组成，包括：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计行政规章。
11. 统计法律的概念是什么？
统计法律，即指由全国人民代表大会常委会制定的关于统计方面的行为规范。目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《关于修改中华人民共和国统计法的决定》，《统计法》进行了修正。
《统计法》分为总则、统计调查计划和统计制度、统计资料的管理和公布、统计机构和统计人员、法律责任、附则共六章，三十四条。其实施为统计部门在社会主义市场经济条件下依法行政，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计信息、咨询、监督作用提供了重要法律保障，对发展我国统计事业具有重要意义和作用。
12.统计法律有什么特点？
具有以下两个特点：
1.统计法律所规定的内容是统计工作中的根本问题。包括统计管理体制，统计机构和统计人员的设置、职责，统计调查项目管理，统计资料公布等。
2.统计法律在统计法体系中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方统计法规、统计规章的依据。统计行政法规、地方统计法规及统计规章都不得与统计法律相抵触。
13.什么是统计行政法规？现行统计行政法规有几部？
统计行政法规，是指由国务院制定或者批准的有关统计行政管理及统计活动的行为规范。我国现行统计行政法规主要有三部，分别是：
1.1987年2月由国家统计局发布并于2000年6月和2005年12月进行修订的《统计法实施细则》；
2.2004年9月以国务院第415号令公布的《全国经济普查条例》；
3.2006年8月以国务院第473号令公布的《全国农业普查条例》。
14.《统计法实施细则》和《统计法》是何关系？
《统计法》是由全国人大常委会制定的统计法律，而《统计法实施细则》是由国务院批准的统计行政法规，二者具有不可分的联系：
1.《统计法》是《统计法实施细则》制定和修改的基础和依据。《统计法》规定的内容是统计工作中一些最基本和最根本的问题，制定和修改《统计法实施细则》的目的就是要根据《统计法》的立法原则和精神，对其内容作进一步的细化，以增强《统计法》的可操作性。
2.《统计法实施细则》是对《统计法》的进一步具体化。《统计法》作为规范统计活动的最基本的法律，其所规定的内容大多比较原则，不可能十分具体。因此，就需要通过制定和修改《统计法实施细则》，对统计活动中需要通过立法予以明确而《统计法》未明确、未作详细规定的内容加以明确和具体化。
3.《统计法》在整个统计法律体系中具有最高的法律效力，《统计法实施细则》不得与《统计法》相抵触。
15.什么是地方性统计法规？
地方性统计法规，是指由有立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布的、实施于本地方的统计行为规范。
根据宪法、组织法的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会可以制定地方性法规；经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会在不同宪法、法律、行政法规，本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。
16.地方性统计法规有何特点？
有如下三个特点：
1.地方性统计法规的效力具有地域性，其适用范围仅限于本行政区域或在特定的范围内有效；
2.地方性统计法规是效力等级较低的统计法规，它既不能与统计法律相抵触，也不能与统计行政法规相抵触。
3.地方性统计法规的内容具有补充性。地方性统计法规的立法宗旨，是对《统计法》及其实施细则中仅作原则性规定的有关内容，结合本地区实际情况，进行不与有关法律、法规相抵触的补充和完善。
17.北京市有无地方性统计法规，何时颁布、何时做了修正？
《北京市统计管理条例》是北京市地方性统计法规，该条例于1994年9月8日经北京市第十届人大常委会第十二次会议审议通过，于1997年9月4日进行第一次修正，于2001年10月16日进行第二次修正。
18.什么是统计行政规章？分为几类？
统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及较大的市人民政府所制定的有关统计的规范性文件。统计行政规章分为两类：一是地方统计行政规章，即各省、自治区、直辖市人民政府及较大的市人民政府所制定的统计行政规章；二是部门统计行政规章，即由国务院各部门制定的统计行政规章。
19.地方统计法规、统计规章与《统计法实施细则》是何关系？
1.《统计法实施细则》是制定和修改地方统计法规、统计规章的依据。《统计法实施细则》作为《统计法》的进一步具体化，是在全国范围内必须得到广泛遵守的强制性统计行为规范。因而，各地方、各部门都必须以其为依据，制定和修改在本行政区域内有效的统计行为规范。
2.地方统计法规、统计规章是对《统计法》及其实施细则的进一步补充和完善。制定地方统计法规、统计规章的目的，就是要根据《统计法》及其实施细则的精神和原则，对于《统计法》及其实施细则未作规定及规定得不太具体的内容，结合本地方、本部门的实际，使之更明确，更便于执行。
3.地方统计法规、统计规章的效力具有地域性或者局限性，它既不能和统计法律相抵触，也不能与《统计法实施细则》相抵触。
20.地方统计法规与统计行政规章之间的效力如何界定？
根据《立法法》第八十条、第八十六条的有关规定，地方统计法规的效力高于本级和下级地方统计规章。部门统计规章与地方性统计法规对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方统计法规的，应当决定在该地方适用地方统计法规的规定；认为应当适用部门统计规章的，应当提请全国人民代表大会常委会裁决。
21.部门统计规章与地方统计规章之间的效力如何界定？
根据《立法法》的有关规定，部门统计规章之间、部门统计规章与地方统计规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。如果部门统计规章之间或部门统计规章与地方政府统计规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。省、自治区的人民政府制定的统计规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的统计规章。
22.什么是统计？
《统计法》所指的统计，是指运用各种统计方法，对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。
23.统计的基本任务是什么？
《统计法》第二条规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”。这是《统计法》对我国政府统计基本任务的法律规定，也是《统计法》对我国政府统计信息、咨询、监督三大功能的法律认可。
24.政府统计有三大功能，其主要内容是什么？
政府统计的三大功能是：信息功能、咨询功能、监督功能。
1.信息功能。是指统计部门根据科学的统计指标体系和统计调查方法，系统地采集、处理、传递、存储和提供大量以数据描述为基本特征的社会经济信息。信息功能，是政府统计最基本的功能，其他功能都是在此功能基础上衍生出来，并且直接受其质量好坏的影响。
2.咨询功能。是指统计部门利用已经掌握的丰富的统计信息资源，运用科学的分析方法和先进的技术手段，深入开展分析和专题研究，为科学决策和管理提供各种可供选择的咨询建议和对策方案。咨询功能是信息功能的深化和发展。
3.监督功能。是指统计部门根据统计调查和统计分析，及时、准确地从总体上反映经济、社会和科技的运行状态，并对其实行全面、系统的定量检查、监测和预警，以促使国民经济按照客观规律的要求持续、健康、协调发展。监督功能依靠并建立在信息、咨询功能基础上，是对信息、咨询功能的进一步拓展，是政府统计功能的最高体现和升华。
25.我国现行统计管理体制是什么？
《统计法》第四条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要，设置统计机构、统计人员。
26.统计法对统计机构和统计人员的设置做了哪些规定？
统计机构和统计人员是完成统计任务的组织保障。建立一套健全的统计机构，建设一支高素质的统计队伍，是做好统计工作，充分发挥统计信息、咨询、监督作用的关键所在。为此，《统计法》在总则中规定：“国务院设立国家统计局，负责指导和协调全国统计工作。”“各级人民政府、各部门和企事业组织，根据统计任务的需要，设置统计机构、统计人员。”《统计法》和《统计法实施细则》用较大篇幅，对各级统计机构和统计人员的设置及职责、职权等作了具体规定。这就为我国统计工作的组织建设和队伍建设提供了法律依据。
27.为什么县级以上地方各级人民政府要设立独立的统计机构？
统计工作的特点一是专业技术性较强，需要由具有专业技术知识的人员独立进行，才能保证其客观公正；二是统计数据与各级行政领导的政绩密切相关，容易受到其干扰。设立独立的政府综合统计机构，是其独立行使职权的基础和前提。只有通过立法规定设立独立的政府综合统计机构，并确认其相应的法律地位，才可能使其独立行使职权，履行职责。如果政府综合统计机构附设于政府其他职能部门，在实行行政首长负责制、统计数据跟各级领导的政绩挂钩的行政管理体制下，容易受到行政干扰。因此，统计法通过规定在县级以上各级人民政府设立独立的统计机构，为统计机构独立地组织领导和协调统计工作行使统计职权提供法律保障。这样做既是为了保证统计工作的客观公正，也是吸取历史经验教训和借鉴国际惯例的结果。
28.什么是部门统计机构？
部门统计机构是指国务院和地方各级人民政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。不设统计机构的部门应当在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。由于部门统计是一项行政职能，部门统计机构一般应该作为行政职能机构单独设置，或者设在部门内设的某个行政职能机构之中，不宜作为事业单位加以设置。
29.什么是企业事业组织统计机构？
企业事业组织统计机构是指各企业事业组织根据国家、部门、地方、企业事业组织的统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。大中型企业事业组织管理要求高、统计任务重，应当设置统计机构。统计任务比较少的小型企业事业组织，可以不单设统计机构，但为了保证统计任务的完成，应当在有关职能机构中设置统计人员。
30.什么是统计负责人？什么情况下需要指定统计负责人？
统计负责人，是指本部门或者本单位履行《统计法》规定职责的行政责任人员。不单设统计机构的企业事业组织，应指定统计负责人。统计负责人一般应当由具备相当统计专业技术职务条件的人员担任。
31.为什么企业事业组织要设立统计机构或者统计负责人？
《统计法》之所以要规定企业事业组织应当设置统计机构和统计人员，是因为在社会主义市场经济条件下，企业统计工作处于重要地位，发挥着重要作用。
第一，企业事业单位是政府统计的基层和基础，无论是国家统计调查、地方统计调查，还是部门统计调查，很多都要延伸到企业事业单位这一级。企业事业单位统计，直接关系到国家统计、地方统计和部门统计，企业事业统计数据的质量直接关系到宏观统计数据质量。
第二，企业事业单位统计，特别是企业统计，也是企业经营管理的基础和重要组成部分。随着社会主义市场经济的进一步发展，企业越来越需要与其生产经营管理相关的统计数据，包括同行业、竞争对手和本企业的情况，以便做到知己知彼，并据此正确制定企业发展战略，进行日常的决策和管理，在激烈竞争的市场上站稳脚跟，求得发展。
第三，企业统计还是职工参与民主管理与监督的工具。企业要实行民主管理，要接受职工监督，就必须经常向职工群众公布包括企业生产经营统计数据在内的有关情况。企业统计必须适应这种情况，努力满足职工群众参与民主管理和监督的要求。
32.企业事业组织的统计机构或统计负责人的主要职责是什么？
企业事业组织的统计机构或统计负责人执行本单位综合统计的职能。其主要职责是：
1.组织指导、综合协调本单位各职能机构和下属机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，制定、实施本单位的统计工作计划和统计制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施。
2.按照规定，报送和提供统计资料，对本单位计划执行情况和经营管理效益，进行统计分析和统计监督。
3.管理本单位统计调查表和基本统计资料。
4.会同本单位有关职能机构完善计量、检测制度，建立健全原始记录、统计台账和核算制度。
企业事业组织的统计机构或者统计负责人在统计业务上，受所在地人民政府统计机构或者乡、镇统计员的指导。
33.企业事业组织统计基础建设的重点是什么？
加强统计基础建设，是企业事业组织统计机构的一项重要职责。企业事业组织统计基础建设的重点是：一是要求企业事业组织设置原始统计记录和统计台帐；二是建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度。
34.什么是统计人员？
统计法所称的统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员，包括各级政府综合统计机构、部门统计机构、乡镇（街道办事处）统计机构和企业事业组织统计机构的领导人和一般工作人员，以及不设统计机构的部门、企业事业单位、乡镇（街道办事处）、行政村或其他组织单独或在有关机构中设置的从事统计工作的人员和指定的统计负责人。这是按照我国统一领导、分级负责的统计管理体制组织起来的一支基本队伍，是完成国家、地方、部门、企业事业组织的统计工作任务的主要力量。
35.统计法律对统计人员素质有何要求?
根据《统计法》第二十四条规定，统计人员必须符合以下要求：
1.统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德；
2.统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识。
36.统计人员应具备的职业道德是什么？
统计人员的职业道德是：忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会。
37.统计法律规范对统计人员有哪些特殊要求？
我国选任国家工作人员的原则性标准是“德才兼备”，选任统计人员首先要符合这一原则标准；同时，还要符合统计法律对统计人员的特殊要求：
1.统计人员应当根据《统计法》第二十四条的规定，具备执行统计任务所需要的统计职业道德和统计专业知识。
2.各级统计机构新增加和补充的统计人员一般应当在具备统计专业知识的人员中选调，同时贯彻“先培训，后上岗”的持证上岗制度和不合格者不得任用的制度。
38.统计人员有哪些职权？
统计人员的职权，是指统计人员在一定的机构担负统计工作，为了完成统计任务而由统计法律规定拥有的权利。根据统计法的规定，统计人员具有以下主要职权：
1.具有依照统计法律规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权；
2.有权要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料；
3.有权检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
4.有权揭发、检举统计调查工作中的违法行为；
5.有要求学习统计专业知识的权利；
6.有要求评审专业技术职务的权利。
39.统计人员有哪些职责？
统计人员的职责，是指统计人员在一定的机构担负统计工作，为完成统计任务而由统计法律规定所应承担的义务。统计人员的职责必须依法履行，不履行是失职行为。统计人员的职责主要为：
1.应当如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务，并对所报送的统计资料的真实性负责；对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制。
2.应当对属于国家秘密的统计资料负责保密；并对统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。
3.进行统计调查时必须出示工作证件。
40.《北京市统计管理条例》对统计人员从事统计工作有何具体规定？
《北京市统计管理条例》规定，统计人员必须取得市统计局统一制发的《统计证》方可从事统计工作。统计人员应当保持相对稳定，调换统计人员时，必须先补后调。
41.统计法律规范对统计人员的调动有哪些规定？
统计人员的调动是指统计人员工作岗位或职务的变动。我国统计法律规范对统计人员调动做了多种防范性规定和法律对策，主要有：
1.地方各级统计局局长、副局长的调动，应征得上级统计部门的同意；各省、自治区、直辖市统计局正副局长的调动，必须征得国家统计局的同意；各级政府统计机构主要负责人的调动，应征得上一级统计机构的同意，以保持统计领导干部的稳定。
2.具有统计专业职务人员的调动，应当分别征求本地区、本单位统计机构或者统计负责人的意见，对其中具有中级以上专业职务人员的调动应当征得上级统计机构的同意，以保持具有专业技术职务的统计人员的稳定。
3.统计人员调动工作或者离职，应当有能够担当规定职责的人接管，并须办理交接手续；乡镇统计员的调动，应当征得县人民政府统计机构的同意，以保持一般统计人员的稳定。
42.各级人民政府的综合协调部门可否直接进行统计调查？
根据《统计法实施细则》的规定，原则上各级人民政府的综合协调部门不得直接进行统计调查。各级人民政府的综合协调部门所需的统计资料，一般应当从同级人民政府统计机构和主管部门搜集；如果确实需要直接进行统计调查时，应当做出统计调查计划和调查方案，经审批、备案后实施。
43.《统计法》对部门统计调查项目实施做了哪些规定？
部门统计调查项目必须经过审批或备案后，才能有效。《统计法》第九条第三款规定：部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。
44.何谓统计调查表？统计法律对此有何规定？
统计调查表，即统计报表，是指在统计调查中用以对调查对象进行登记、搜集原始统计资料的表格。
统计调查表是根据统计调查项目制定，因而统计调查表的制定与审查权限应与统计调查项目的拟订和审批权限一致。即必须报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审查或者备案。经审批或者备案后的合法统计调查表应当具备法定标志。
45.统计调查表的法定标识有哪些？
《统计法实施细则》第十三条规定，按照规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明：表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号和有效期限。统计调查表中所规定的统计指标、调查范围、计量单位、调查内容、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码等，任何单位和个人、不得擅自修改。
46.统计调查对象对哪类统计调查表可以拒绝填报？
按规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号和有效期限。对未标明规定内容或者超过法定期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，各级人民政府统计机构有权废止。
47.什么是统计制度？
统计制度有广义和狭义之分。广义的统计制度，是指统计工作的整个阶段（包括统计调查阶段在内）所应遵守的技术性规范。狭义的统计制度，仅指统计调查阶段所应遵守的技术规范，即统计调查制度。
48.统计制度是否具有法律效力？不按统计制度规定提供统计资料是一种违法行为吗？
统计制度本身属于统计技术性规范，但是由于统计调查制度是由具有一定的统计行政管理权限的部门制定的，因而它又不同于一般的技术性规范。我国《统计法》第八条第一款规定：统计机构和统计人员，依照本法和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务。显然，《统计法》赋予了统计调查制度相当于法的效力，统计机构和统计人员如果不按统计制度规定提供统计资料，是一种违法行为。
49.什么是统计标准？
统计标准，有广义和狭义之分。广义的统计标准，包括对各种统计指标的涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面所作出的统一规范。狭义的统计标准，仅指统计分类标准。统计法规定的统计标准指前者。
50.统计标准的法律效力等级是什么？
统计标准在法律效力上，最高层次是国家统计标准，其次是部门统计标准。凡是有国家标准的，必须执行国家标准；在没有国家标准，有部门标准的情况下，执行部门标准。在既没有国家标准也没有部门标准的情况下，应根据国家统计局和国务院有关部门制定统计标准的基本原则，来制定补充性的其他统计标准。
51.什么是统计资料？统计资料的范围包括哪些？
统计资料，是指在统计活动过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相联的其他资料的总称。
统计资料的范围主要有两个方面：一是统计调查中所取得的原始资料；二是经过整理汇总的综合统计资料。统计资料的具体表现形式包括以统计数据为主要内容的调查表、综合表、图表、文字说明、统计报告、统计分析以及电脑贮存的统计数据信息等。
52.法律意义上的统计资料具有哪些特征？
统计资料在法律上具有特定的内涵，并不是所有反映国民经济和社会发展情况的数据和信息都是统计资料。统计资料的特征是：
1.客观性。统计资料必须是真实、客观地反映事物的本来面目，不能有任何主观随意性。
2.合法性。统计资料的搜集、加工、整理必须是合法的，是按照法定程序进行的。
3.关联性。统计所调查和描述的对象是国民经济和社会发展情况，统计资料必须是与国民经济和社会发展情况相关联的。
53.什么是统计资料管理？
统计资料管理，是指依法对搜集、提供、整理、分析、公布的统计资料进行检查、核实、订正、审定、传递、供应、发布、解说、调整、存贮、保管、归档等项工作的总称。
54.《统计法》对统计资料管理做了哪些具体规定？
《统计法》第十三条规定：“国家统计调查和地方统计调查范围内的统计资料，分别由国家统计局、县级以上地方各级人民政府统计机构或者乡、镇统计员统一管理”。“部门统计调查范围内的统计资料，由主管部门的统计机构或者统计负责人统一管理”。“企业事业组织的统计资料，由企业事业组织的统计机构或者统计负责人统一管理”。
55.《统计法实施细则》对统计资料管理做了哪几方面具体规定？
1.建立健全统计资料的审核制度。
2.确立以统计机构或统计负责人签署或盖章为准的制度。
3.建立健全统计数据质量监控和评估制度。
56.《统计法实施细则》规定的统计资料审核制度具体内容是什么？
《统计法实施细则》规定：各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。并且规定：各部门、各企业事业组织提供的统计资料，由本部门、本单位领导或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务会计机构或者会计人员负责提供，并经财务会计负责人审核盖章。各级人民政府统计机构和乡、镇统计员提供的统计资料，由人民政府统计机构负责人或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报。
57.什么是统计资料的公布？
统计资料的公布，是指有关部门按照法律规定的程序和手续将统计资料向社会公开化的行为。公布统计资料，是向社会提供统计咨询服务，实现统计资料社会价值的重要形式。《统计法》规定：“国家统计局和省、自治区、直辖市的人民政府统计机构依照国家规定，定期公布统计资料。”
58.国家统计局和国务院有关部门关于统计数据公布的权限如何划分？
为进一步加强对统计资料公布的管理，明确政府统计机构和部门统计机构在统计资料公布方面的职责、分工和权限，规范国家统计数据和地方统计数据的公布工作，充分发挥统计数据在国民经济和社会发展中的重要作用，防止数出多门，《统计法实施细则》第二十条规定：“国家建立健全统计资料定期公布制度”；“国家统计局统计调查取得的统计数据，由国家统计局公布。国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布；其中，与国家统计局统计调查取得的统计数据有重复、交叉的，应当在同国家统计局协商后，由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据，应当在公布后10日内报国家统计局备案”；“地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据，比照前款规定执行”。
59.《北京市统计管理条例》对公布统计数据做了哪些规定？
《条例》第二十条、第二十一条规定：全市性统计数据以市统计局公布的数据为准。市和区、县政府各部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级统计局有关资料核对一致，并自公布之日起10日内报同级统计局备案。
60.《北京市统计管理条例》对宣传、新闻和出版单位发表国民经济和社会发展统计资料有哪些规定？
《条例》第二十一条第三款规定，宣传、新闻和出版单位需要发表尚未公布的反映国民经济和社会发展统计资料，全市性的，必须经市统计局核准；地区性的，必须经有关区、县统计局核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
61.政府统计机构和部门统计机构在统计资料相互提供和使用方面有什么义务？
根据《统计法实施细则》的规定，各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查，应当及时向同级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料。
国家统计局和地方各级人民政府统计机构，应当定期、无偿地向同级人民政府部门提供有关综合统计资料。
62.《统计法》对统计资料保密管理是如何规定的？
《统计法》第十五条规定：属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。
统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
63.什么是私人、家庭的单项调查资料?为什么要予以保密？
单项调查资料，是指未经过加工汇总的反映各个家庭和个人情况的调查登记材料。
《统计法》之所以做出对私人、家庭单项调查资料不得泄露的规定，是基于两方面考虑：一方面，私人、家庭的单项统计资料往往涉及到个人隐私，如果泄露可能损害被调查者的合法权益；另一方面,这样规定有利于消除被调查者的后顾之忧，增进被调查者对调查者的信任感，使他们能够如实提供统计资料。私人、家庭的单项统计资料只能在国家规定的统计任务中供汇总综合，用于统计的目的。当这些单项调查资料已经汇总成为综合性的统计资料时，则可依照国家规定予以提供或者公布。
64.什么是商业秘密？为什么要予以保密？
商业秘密是指依照《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
商业秘密涉及调查对象的商业利益，为了取得统计调查对象对统计调查的合作与支持,保证统计数据的准确性和及时性，借鉴国外统计法律中保护统计调查对象秘密的成功做法，《统计法》第十五条第二款做出有关保护统计调查对象商业秘密的规定。
65.什么样的调查属于涉外调查？
国家统计局于2004年10月13日以国家统计局第7号令发布了《涉外调查管理办法》，其中所称涉外调查是指：
1.受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行的市场调查和社会调查；
2.与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查；
3.境外组织在华机构依法进行的市场调查；
4.将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查。
66.涉外调查有哪几类？
涉外调查分为市场调查和社会调查两类。市场调查，是指收集整理有关商品和商品服务在市场中的表现和前景信息的活动。社会调查，是指在市场调查之外，以问卷、访谈、观察或者其他方式，收集、整理和分析有关社会信息的活动。
67.涉外社会调查活动的特点是什么？
1.涉外性。涉外社会调查与其他社会调查相比，其调查活动不管是由哪个机构实施，也不管调查是什么内容，都与境外有直接或间接的关系。
2.自愿性。涉外社会调查为自愿性调查，被调查者有权拒绝接受调查，调查者不得强迫被调查者接受调查。
3.复杂性。涉外社会调查的内容异常丰富，实施涉外社会调查的机构异常庞大，实施调查的方式方法多样，涉及的法律法规非常广泛。
68.《涉外调查管理办法》主要确定了哪些管理制度？
《涉外调查管理办法》主要确定了行政机关对涉外调查实施管理的三方面制度：
1.涉外调查许可证管理制度。只有取得由省级以上人民政府统计机构颁发的涉外调查许可证的机构，才有资格接受境外组织、个人以及境外组织在华机构委托、资助的市场调查项目和社会调查项目。其中调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，由国家统计局颁发涉外调查许可证。任何个人和没有取得涉外调查许可证的机构不得以任何形式进行涉外调查。
2.涉外社会调查项目审批制度。取得涉外调查许可证的机构，接受境外组织、个人以及境外组织在华机构委托、资助的社会调查项目，应报送省级以上人民政府统计机构审批，经批准后才可以进行调查。其中调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，应报国家统计局审批。
3.加强对涉外调查的事后监管制度。对境外组织、个人或者境外组织在华机构在我国境内依法进行的市场调查，不再审批或备案，而是以事后监管为主。《办法》规定，境外组织、个人不得在中国境内直接进行市场调查，需要进行市场调查的，必须通过境内取得涉外调查许可证的机构进行。《办法》要求取得涉外调查许可证的机构建立包括市场调查和社会调查的涉外调查业务档案，以备行政机关检查。同时，统计部门将会同国务院及各级政府的有关部门，通过定期和不定期的检查，加强对涉外调查活动的监督，加大对非法从事涉外调查的查处力度。
69.对于涉外调查许可证的管理，有哪些规定？
涉外调查许可证的有效期为三年。涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更的，应当向原颁发机关申请变更涉外调查许可证。
涉外调查机构需要延续涉外调查许可证有效期的，应当在有效期届满三十日前向原颁发机关提出申请。逾期未提出的，将不再延续涉外调查许可证的有效期。
终止涉外调查业务的，应当在终止业务后三十日内，向原颁发机关缴回涉外调查许可证。
涉外调查许可证有效期届满的，应当在届满后三十日内，向原颁发机关缴回已过期的涉外调查许可证。
任何组织、个人不得伪造、冒用或者转让涉外调查许可证。
70.申请涉外调查许可证的机构，应当具备哪些条件？
1.依法成立，具有法人资格；
2.经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容；
3.具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员；
4.具备与所从事涉外调查相适应的调查能力；
5.在申请之日前一年内开展三项以上调查项目，或者调查营业额达到三十万元；
6.有严格、健全的资料保密制度；
7.在最近两年内无重大违法记录。
71.申请涉外社会调查项目的审批，应准备哪些材料？
涉外调查机构申请批准涉外社会调查项目应提交下列材料：
1.涉外社会调查项目申请表；
2.涉外调查许可证复印件；
3.委托、资助、合作的合同复印件；
4.调查方案，包括调查的目的、内容、范围、时间、对象、方式等；
5.调查问卷、表格或者访谈、观察提纲；
6.与调查项目有关的其他背景材料。
72.审批机关在对涉外社会调查项目进行审批时，主要侧重于哪些方面的审查？
在对涉外社会调查项目进行审批时，审批机关主要是针对该调查项目的合法性进行审查。合法性审查就是审查涉外社会调查活动是否符合我国的法律法规，具体说就是任何一项涉外社会调查只要不获取国家秘密，不损害国家安全和利益，不损害社会公共利益，不进行欺诈活动，政府都允许并支持其调查。合法性审批的重点有以下三点：
1.是否利用涉外社会调查活动获取国家秘密。作为调查机构一是不得接受以获取国家秘密为目的调查。二是在涉外社会调查过程中知悉的国家秘密，应交由保密部门，不得对外提供和扩散。三是对以获取国家秘密为目的的调查负有检举揭发的义务。四是在审批机关或保密工作部门告知某项调查存在获取国家秘密之嫌时，应立即停止调查。
2.涉外社会调查活动是否会损害国家安全和利益，是否会损害社会公共利益。作为调查机构一是不得利用涉外社会调查刺探我国政治、经济、军事、科技、外交等方面的情报。二是不得接受境外间谍机构和其他敌对势力的委托、资助在我国进行社会调查。三是不得接受境外组织或个人的委托、资助进行有损我国国家安全、荣誉和利益、有损社会公共利益的调查。四是不得将有损我国国家安全和利益、有损社会公共利益的调查资料及相应研究成果提供给境外组织和个人。
3.涉外社会调查活动是否有欺诈活动。任何含有欺诈行为的涉外社会调查活动都是不允许的。不得进行欺诈活动，包括不得利用调查结果骗取金钱或荣誉，不得提供不真实的调查结果给委托方，损害他人的利益，不得刺探他人的秘密和损害他人的名誉，不得进行不正当的竞争。
73.涉外社会调查项目在实施过程中应当注意哪些环节？
在实施调查时应当注意以下两点：
1.需要在调查表、调查问卷等首页的显著位置标明下列内容：(1)涉外调查许可证编号；(2)调查项目的批准机关和批准文号；(3)标注本项调查属于自愿性调查。
2.必须按照经过批准的调查方案开展调查，不得随意变更调查方案，若需要变更，应当向原审批机关提出书面申请，就变更部分报请审批。
74.境外组织、个人以及境外组织在华机构如何在中国境内进行市场调查和社会调查？
应把握以下四点：
1.境外组织、个人在中国境内开展市场调查，应当通过中国境内取得涉外调查许可证的机构进行。其中调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，应通过取得国家统计局颁发的涉外调查许可证的机构进行。市场调查项目无需报批和备案。
2.境外组织、个人以及境外组织在华机构在中国境内开展社会调查，应当通过中国境内取得涉外调查许可证的机构，并由调查机构报省级以上人民政府统计机构批准后方可进行。其中调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，应通过取得国家统计局颁发的涉外调查许可证的机构报经国家统计局批准后进行。
3.业务范围中含有市场调查内容的境外组织在华机构可以申请涉外调查许可证，在境内直接进行与本机构有关的商品或商业服务的市场调查，但不得从事社会调查，也不能接受委托进行调查。
4.境外组织、个人在中国境内不得直接进行调查，也不得委托任何个人或没有取得涉外调查许可证的机构进行调查。
75.任何组织、个人不得进行导致哪几种后果的涉外调查活动？
1.违背宪法确定的基本原则的；
2.危害国家统一、主权和领土完整的；
3.窃取、刺探、收买、泄露国家秘密或者情报，危害国家安全、损害国家利益的；
4.违反国家宗教政策，破坏民族团结的；
5.扰乱社会经济秩序，破坏社会稳定，损害社会公共利益的；
6.宣传邪教、迷信的；
7.进行欺诈活动，侵害他人合法权益的；
8.法律、法规、规章和国家有关规定认定的其他情形。
76.涉外调查机构和有关人员未经批准，擅自进行涉外社会调查应当如何处罚？
根据《涉外调查管理办法》第三十二条第（一）项规定，未经批准擅自进行涉外社会调查的，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的，可处以五百元至一千元的罚款。其调查活动属于经营性有违法所得的，可处以相当于违法所得一至三倍但不超过三万元的罚款；没有违法所得的，可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
77.北京市统计局依法承办哪些行政许可事项？
承办以下四项行政许可事项：
1.涉外社会调查机构资格认定；
2.境外组织、个人在华境内进行社会调查项目审批；
3.统计从业资格认定；
4.宣传、新闻和出版单位发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料核准。
78.什么是统计登记？
统计登记制度是指依法成立的国家机关、企业事业组织和社会团体等，按照法定的期间、程序和要求，到所在地人民政府统计机构办理成立、变更、注销等统计登记手续的制度。具有法人资格的独立核算的国家机关、企业事业组织、社会团体和群众性自治组织以及其他具有上报统计资料义务的单位和组织的成立、变更、终止，均应办理统计登记手续。
79.建立统计登记制度的意义是什么？
1．建立统计登记制度，是适应社会主义市场经济发展的需要，掌握统计被调查对象的基本情况和发展变化情况，保障统计资料的准确性和及时性，保证统计调查工作的顺利进行。
2．建立统计登记制度，是建立以周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体的科学统计调查方法体系的前提和基础。
3．建立统计登记制度，是建立统计单位名录库的需要，以进一步研究所有单位的基本情况。
80.《北京市统计管理条例》对本市统计调查对象办理统计登记的时间是如何规定的？
根据《北京市统计管理条例》规定，本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体工商户，在批准成立或者领取营业执照之日起30日内，建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到市或者区、县统计局办理统计登记，并按照规定报送统计调查表。已办理统计登记的，隶属关系、经营范围和地址等发生变化，应当自变更之日起30日内，到原登记的统计局办理变更或者注销登记。
81.为保证统计数据的准确性和及时性，统计法从哪几方面作出了规定？
1、明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。统计调查对象依法申报统计资料是统计机构、统计人员准确、及时、全面获得统计资料的前提。
2、明确要求统计机构、统计人员要准确及时完成统计工作任务，保证数据质量。对于领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，统计机构、统计人员应当拒绝、抵制，依法如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。
3、赋予统计机构、统计人员一定的职权，以保证统计资料的提供能够准确、及时。
4、明确要求统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具备执行统计任务所需要的专业知识。
82.什么是统计违法行为？构成统计违法行为的要件是什么？
统计违法行为，是指行为人在统计活动中违反统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。构成统计违法行为，必须同时具备以下四个要件：
1.统计违法行为是具有社会危害性的行为；
2.统计违法行为是行为人有过错的行为；
3.统计违法行为是违反统计法规定的行为；
4.统计违法行为的主体必须具有法定责任能力。
83.统计违法行为有哪几类？
根据行为主体不同，统计违法有以下三大类：
1.统计调查对象的违法行为，包括虚报、瞞报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报统计资料的行为以及拒不接受统计调查的行为；
2.地方、部门、单位领导人的违法行为，包括强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造、虚假数据的行为以及打击报复统计人员的行为；
3.统计调查者的违法行为，包括违反统计法有关保密规定的行为，国家机关擅自制发统计调查表的行为，利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益和进行欺诈活动的行为，不依法使用国家统计调查证的行为以及违法进行涉外社会调查活动的行为。
84.什么是虚报统计资料的统计违法行为？
虚报统计资料，是指行为人违反统计法和统计制度的规定，高于实际统计数据报送统计资料的行为。虚报统计资料的最基本的特征是“以少报多”。
85.什么是瞒报统计资料的统计违法行为？
瞒报统计资料，是指行为人违反统计法和统计制度的规定，低于实际统计数据报送统计资料的行为。与虚报统计资料的统计违法行为相反，瞒报统计资料的最基本的特征是“以多报少”。
86.什么是伪造统计资料的统计违法行为？
伪造统计资料，是指行为人没有任何客观事实根据，主观编造虚假统计数据或者统计资料并报送的行为。其最基本的特征是凭空捏造，无中生有。具体表现为行为人所报送的统计资料或者统计数据，缺少相应的原始统计记录、统计台帐和其他相关的凭证。
87.什么是篡改统计资料的统计违法行为？
篡改统计资料，是指行为人利用某种职务上或工作上的便利条件，擅自修改真实的统计资料并报送的行为。其最基本的特征是在现有的统计资料的基础上进行非法修改。
88.什么是拒报统计资料的统计违法行为？
拒报统计资料，是指行为人违反统计法和统计制度的规定，对统计部门依法进行的统计调查置之不理的行为。在统计执法实践中，拒报统计资料的统计违法行为主要有以下两种表现形式：
1.明确表示不履行提供统计资料的义务，并在统计制度规定的期限内拒绝报送统计资料。
2.经《统计报表催报通知单》催报，仍然未在限定期限内报送统计资料。《统计报表催报通知单》是统计行政机关向逾期未报送统计资料的行为人发出的要求其在限定期限内补报统计资料的一种统计法� | 
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