北京市东城区统计局

——积极探索执法检查“关口前移”，不断提高执法检查的实际效果

东城区统计局在统计执法检查工作中坚持求真务实，注重统计执法检查的实际效果，积极探索执法检查工作“关口前移”，确保和谐的统计工作环境。针对基层单位的不同情况，采取四项措施，收到了积极的效果。

一是针对一些基层单位统计法律意识不强，出现统计数据差错的情况，开展统计法律教育，提示基层单位的负责人和统计人员要严格遵守统计法律、法规和统计制度，高度重视统计资料的搜集、整理和汇总，准确及时地报送统计资料。我区在统计年报工作布置中，坚持做到“普法30分”。对于一些重点单位，在统计年报资料上报前，再次召开基层单位主管领导和统计负责人会议，“以案说法”，进一步强化统计法律教育，以引起基层单位对统计年报工作的重视，严格按照统计制度的规定，填报统计年报资料，减少统计数据的差错。

二是针对一些基层单位重视统计工作，但对统计数据审核缺乏科学的方法，不能有效地控制统计数据质量的情况，注重从方法和技能上帮助解决。在统计年报和定期报表培训中，将如何审核统计数据作为培训的的重要内容，进行重点培训，使基层单位的统计人员掌握审核统计数据的具体方法和技巧。我们还根据几年来统计执法检查中发现的问题，认真进行整理和总结，并应用到实际工作中，2007年初编写了“基层单位如何审核统计年报资料”、“怎样正确填报商品‘销售总额’”、“如何准确填报企业财务状况年报表”等可供基层单位参考的统计资料审核办法，下发企业，并上网公开，便于基层单位正确审核统计资料，避免出现统计数据差错。

三是针对一些经济总量较大，对宏观数据有影响的单位，我区转变观念，增强服务意识，将服务与统计执法检查有机地结合起来，在统计年报资料上报前，执法人员深入到基层单位帮助进行“预审”。按照执法检查的方式方法，逐一对拟上报的统计报表和指标进行检查和审核，发现问题及时纠正。2007年3月7日，北京市统计局执法检查大队队长刘建伟等同志和东城区统计局的有关人员一起应邀到中国粮油进出口总公司，帮助企业进行统计年报资料的审核，同所属的十二家公司的统计人员就正确填报统计年报资料进行了面对面的交流，回答了统计人员提出的问题。还结合该公司的业务特点，就如何完整、准确地理解统计制度，进行了深入的研讨，纠正了统计人员的一些错误概念。将统计数据差错消灭在统计数据上报之前，有利于源头统计数据质量和宏观统计数据质量的提高，应成为统计执法检查的重要方式。

四是针对一些基层单位财务结帐时间早于统计年报资料的上报时间的情况，实事求是的考虑和维护调查对象的合法权益，建立统计数据的修订机制，允许基层单位遇到这种情况，可以对统计数据进行修订并上报，作为对统计数据差错处理从轻或减轻的具体情节。这样可以有效地避免企业必须按规定的时间上报，同时还要承担由此产生的统计数据差错引起法律后果的矛盾。从而消除因统计制度造成的冲突，不断营造和谐的统计工作环境。